胡爱民：坚持创新驱动推动军民融合

2017年，在中央军民融合发展委员会会议和“八一”讲话中，习近平总书记进一步强调了军民融合发展战略的重大意义，指出“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措”。习近平总书记的重要讲话为我们深入做好军民融合发展工作提供了根本遵循。

对军民融合发展的认识

通过深入学习习近平总书记指示和中央各项文件精神，我们形成了对军民融合发展的几点认识和体会。

一是军民融合是一项体系重塑工程，必将推动国家经济建设和国防建设格局的变革。我国军民融合发展大致走过了军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民融合几个时期，当前正处于由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。我们认为，军民融合是一项体系工程，不是简单的军转民、民参军，是统筹军民共同发展，重塑一套新的体系和布局，构建一体化的国家战略体系和能力，必将带来国家经济建设和国防建设的格局发生重大变化。

二是军民融合是一项改革创新工程，要融入到全面深化改革的进程中。习近平总书记指出，推进军民融合深度发展，根本出路在改革创新。拆壁垒、破坚冰、去门槛，就是要在当前形势和环境下，探索军民融合的体制、机制和模式创新，破解长期积累的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，加快推进供给侧结构性改革、国有企业改革和军队改革，军民融合只有融入全面深化改革发展的过程中，才能深入、完善、可持续、取得实效。

三是军民融合是一项重要基础工程，网信事业将成为信息时代军民融合的主战场和制高点。网信技术具有天然的蓬勃创新、渗透辐射和军民通用特性，在经济建设和国防建设中发挥的作用已经由以前的配套支撑上升为主导引领，网信事业代表着经济领域的先进生产力、国防和军事领域的新质战斗力，逐渐成为信息时代军民融合发展的主战场和制高点。发展以网络为基础、以信息为资源、以服务为形式的网信事业，已经成为新时代加强党的领导、加强军队建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要物质基础和必由之路。

四是军民融合是一项力量重构工程，为各大主体的发展带来了重大历史机遇。国家军民融合发展战略的落地要依靠政府、军队、高校、科研院所和企业这五大主体力量。政府发挥的是主导作用，带动、促进各主体间的相互作用、相互协调、相互融合；企业尤其是军工企业具有一定的资源优势，有责任、有义务成为推动落实国家军民融合战略的主力军。在推动军民融合发展战略落地的过程中，各大主体力量必须紧紧抓住这一难得的历史性机遇，全面深化改革加速转型发展，形成自身的能力优势。

历经十五年的奋斗，中国电科现已发展成为国内唯一覆盖网络信息全部领域的大型科技集团，国内唯一能够全方位提供信息化装备的军工集团，国内唯一能够为我国各种型号的装备提供各类核心元器件的企业集团，国内在网络信息体系规划与建设、信息化装备研制生产、网络信息服务方面实力最强的中央企业。中国电子科技集团公司坚持整合资源、发挥优势，推动军民融合深度发展，走出了一条集团公司军民融合发展路子。

深入研究军民融合发展的战略思路

在深入学习习主席指示精神和中央政策文件的基础上，中国电科积极践行国家战略，坚持“战略能力共筹、产能资源共享、技术产品共用”三大理念，形成五大业态之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展的局面，探索走一条具有电科特色的军民一体化融合发展的路子。在战略能力共筹上，谋划以天地一体化信息网络、蓝海信息网络等一批重大项目为抓手，推动“空间安全、海洋安全、网络安全、新能源和自主可控”五大重点领域军民融合发展；在产能资源共享上，以网络信息体系的理念，推动军地双方共享信息基础设施、开放式科研生产环境和一体化服务保障；在技术产品共用上，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快构建军民协同创新平台、军民技术转化和服务平台，研发生产一体化军民共用产品，成为网信领域军民融合创新高地。

推动一批军民融合重大项目落地

围绕国家军民一体化战略体系和能力的构建，中国电科积极发挥主力军作用，推动一批军民融合重大项目落地。

一是策划推动天地一体化信息网络重大工程建设。中国电科主导策划的“天地一体化”重大专项已经列入国家“十三五”重大科技专项，自主投入的“天地一体化先导示范”工程已经基本完成，进入演示验证阶段，工程建设完成后将为各类用户（应用系统）提供安全可信的网络信息服务。

二是积极推动蓝海信息网络建设。蓝海信息网络以海洋信息基础设施建设为支撑，着眼于“全时域态势感知、全海域网络覆盖、全方位信息服务、全业务综合应用、全体系安全管控”，为军、警、民各类涉海用户提供信息服务，支持海上维权、综合执法、应急救援、防灾减灾等协同行动，引领海洋信息化产业技术创新发展，促进南海区域和平稳定与经济合作。

三是主导提出新型智慧城市建设理念并推进实施。围绕多源普惠民生服务、智慧高效城市管理、融合创新产业经济、集约统筹基础设施、安全可控防护体系五大目标，中国电科提出了新型智慧城市建设“六个一”的建设理念，在深圳、福州、嘉兴开展试点工作，创新性提出了“强化共用、整合通用、开放应用”的顶层设计架构。

四是助力国家智慧政法建设。中国电科与最高人民法院、最高人民检察院和司法部等国家机关深入开展战略合作，参与编制信息化“十三五”规划、开展信息化顶层设计、总体技术方案论证、承担国家重大专项课题等，有力支撑国家政府信息化建设工作。

五是践行国际军民融合发展。以军民融合的理念，扩大国家化市场，发挥网络信息技术优势，积极参与“一带一路”沿线国家重大信息化项目；探索海外经营和国际合作新模式，与微软合资成立神州网信公司，提升国际竞争力。

坚持科技创新推动军民融合发展

中国电科作为一家大型科技军工央企，是落实军民融合发展与创新驱动发展战略的天然载体，我们率先提出建设世界一流创新型领军企业的发展目标。

一是积极布局军民共用的前沿技术与自主可控技术研究。面向世界科技前沿、面向国民经济主战场、面向国家重大需求，在新一代移动通信、大数据、万物互联、人工智能、量子信息等关键领域成体系超前布局技术攻关，形成一批石墨烯、高功率微波器件、太赫兹检测、网络安全等一系列自主可控技术的重大突破。

二是拥有众多军民技术创新平台。中国电科现有4个国防科技工业创新中心、15个国防科技重点实验室、3个国家（企业）重点实验室、2个国家工程实验室、3个国家工程研究中心、4个国家工程技术研究中心、7个省部级重点实验室，2015年组建成立创新特区一一信息科学研究院。多年来，依托丰富的创新平台，中国电科共获得国家最高科技奖1项、国家科技进步特等奖5项、国家科技进步一等奖8项、国际领先科技成果153项、国际先进水平技术成果1602项、有效发明专利4375项。

三是建立灵活的军民科技创新管理机制。中国电科积极探索建立从科学研究、技术开发到产品实现的全套创新管理机制，制定“创新20条”，加大科技成果转移转化力度，构建股权激励、岗位分红、跟投等多要素参与分配的中长期激励机制，鼓励在职人员创新创业。从2014年起，开始举办熠星创新创意大赛，现已成为国资委主导、中央企业共同参与的品牌活动，征集创新创意项目951项、获得天使关注130余项、天使投资意向41项、总投资额1.5亿元、成功孵化项目数百个，有效撬动了社会创新资源，开创了央企推动“双创”的新局面。