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“民参军”的各种问题,答案这里都有了(上)

来源: 作者: 时间:2017-11-27 返回

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武器装备定义是什么?包括哪些内容?

武器装备简称装备,是用于作战和保障作战及其他军事行动的武器、武器系统、电子信息系统和技术设备、器材等的统称,主要包括武装力量编制内的舰艇、飞机、导弹、雷达、坦克、火炮、车辆和工程机械等。

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民营企业申请武器装备科研生产单位保密资格审查认证,应具备什么条件?

申请企业应当具备以下基本条件:一是中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业法人;二是承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉密;三是无外商(含港澳台)投资和雇用外籍人员,国家有特殊规定的除外;四是有固定的科研生产和办公场所,并符合国家有关安全保密要求;五是一年内未发生泄密事件;六是无非法获取、持有国家秘密以及其他严重违法行为。

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民营企业申请武器装备科研生产单位保密资格审查认证,应如何确定保密资格认证等级?

武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位可以承担绝密级任务;二级保密资格单位可以承担机密级任务;三级保密资格单位可以承担秘密级任务。企业申请的保密资格认证等级,应以承担或拟承担任务的最高密级为准。

民营企业承担或拟承担的涉密项目,属于军队下达的装备采购计划、组织签订的装备采购合同(含配套合同)的,由军队向社会发布的装备承制单位资格审查申请受理点,审核涉密项目密级,出具保密资格认证等级建议;承担或拟承担国务院国防科技工业主管部门以及国务院其他有关部门管理的涉密项目,或军工企业、高等院校自行组织开展的相关涉密军工科研生产项目的,由地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司总部出具保密资格认证等级建议。申请企业持保密审查认证级别建议,到相关保密审查认证机构申请认证。

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民营企业申请武器装备科研生产单位保密资格审查认证的程序主要有哪些,有效期多长,到期后如何延续?

依据《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》,民营企业申请保密资格认证,一般要经过以下几个步骤:一是向省(区、市)军工保密资格认证委提出申请;二是提交申请和有关证明材料;三是接受省(区、市)军工保密资格认证委组织的书面审查和现场审查;四是审查通过后取得保密资格证书。

保密资格有效期为5年。有效期满,需继续承担涉密武器装备科研生产任务的,应当提前90个工作日重新提出申请。

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民营企业申请武器装备质量管理体系认证应具备什么条件?

申请企业应具备以下基本条件:一是符合国家和军队关于武器装备承制单位法人资格、专业技术资格等有关资质要求;二是建立并运行武器装备质量管理体系3个月以上,且已完成内审和管理评审。

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民营企业申请武器装备质量管理体系认证的程序主要有哪些,有效期多长,到期后如何延续?

根据《武器装备质量管理体系认证工作程序》,民营企业取得武器装备质量管理体系认证证书一般要经过以下几个步骤:一是向具有武器装备质量管理体系认证资质的认证机构提交申请书及必要的证明材料;二是接受武器装备质量管理体系认证机构组织的认证审核;三是通过审核后,取得武器装备质量管理体系认证证书,进入武器装备质量管理体系认证注册单位名录。

武器装备质量管理体系认证证书有效期4年。认证注册单位自获得证书之日起,每12个月内应当接受一次监督审核;证书有效期满需要继续保持认证注册资格的,应当在证书到期前6个月向认证机构提出相关申请。

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申请武器装备科研生产许可应具备什么条件?

申请企业应当符合下列条件:一是具有法人资格;二是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员;三是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段;四是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺;五是经评定合格的质量管理体系;六是与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件;七是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格。其中,申请武器装备总体和系统科研生产许可的,还应当具有相应的工程组织、协调能力。

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民营企业申请武器装备科研生产许可证的程序主要有哪些,有效期多长,到期后如何延续?

依据武器装备科研生产许可有关规定,民营企业取得武器装备科研生产许可证一般要经过以下四个步骤:一是与所在省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门联系,查询许可目录,获取相关信息;二是提交《武器装备科研生产许可申请书》,其中,申请第一类许可或同时申请第一类、第二类许可的,向国防科工局申请,仅申请第二类许可的,向省级国防科技工业管理部门申请;三是接受主管部门组织的资料审查和现场审查;四是审查通过后,取得武器装备科研生产许可证书。

武器装备科研生产许可证的有效期限为5年。取得武器装备科研生产许可的单位拟申请延续武器装备科研生产许可期限的,应当在武器装备科研生产许可证有效期届满6个月前,按照申请程序提出许可延续申请。

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民营企业申请装备承制单位资格应具备什么条件?

申请企业应当具备下列条件:一是具有法人资格;二是具有与申请承担任务相适应的专业(行业)技术资格;三是具有健全的质量管理体系,具备与申请承担任务相当的质量管理水平和质量保证能力;四是具有健全的财务会计制度、良好的资金运营状况,具备与申请承担任务相适应的资金规模;五是申请单位在近三年内无严重延期交货记录,产品、服务无重大质量问题,无虚报成本等违纪、违法行为;六是具有与申请承担任务相当的保密资格等级。

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民营企业申请装备承制单位资格的主要程序有哪些,有效期多长,到期后如何延续?

依据装备承制单位资格审查有关规定,民营企业取得装备承制单位资格一般要经过以下几个步骤:一是向军队装备承制单位资格审查申请受理点提出申请;二是提交装备承制单位资格审查申请表及有关证明材料;三是接受军队有关部门组织的文件审查或现场审查;四是通过资格审查后取得装备承制单位注册证书,编入《中国人民解放军装备承制单位名录》。装备承制单位资格有效期限4年。取得装备承制单位资格的单位,应当在注册期满前3个月申请重新注册。

下一步,军队将向社会发布装备承制单位资格审查申请受理点名录,各资格审查申请受理点负责对企业承制资格申请材料进行形式审查,明确承制单位类别(一、二、三类)及受理意见,提供相关政策咨询。

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民营企业承担武器装备科研生产与维修任务,需具备哪些资质?

承担不同任务的民营企业,所需具备的准入资质有所不同。具体可分为三类。

(一)承担武器装备的总体,关键、重要分系统和核心配套产品(即列入国防科工局、总装备部发布的武器装备科研生产许可目录内的专业或产品)科研、生产、维修任务的民营企业。需在通过武器装备科研生产单位保密资格审查认证(下文简称为保密资格认证)和武器装备质量体系认证(下文简称为质量体系认证)的基础上,进行武器装备科研生产许可审查(下文简称为许可审查)和装备承制单位资格审查(下文简称为资格审查)。其中,许可审查与资格审查联合实施。

(二)承担一般装备中技术简单的武器装备和一般配套产品科、生产、维修任务的民营企业,只进行资格审查,不需进行质量体系认证和许可审查。对承担本类任务民营企业的保密要求是:产品本身不涉密,但背景、用途等涉密的,由采购方与承制方签订保密协议;应急或短期生产秘密级产品的,由采购方按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》明确的标准和程序,对承制方进行保密审查;长期承担涉密任务的,需进行保密资格认证。

(三)承担军选民用产品生产、维修任务的民营企业,只进行资格审查(以文件审查形式为主)。对参与军选民用产品招标竞争的企业不设特别资格限制,凡产品及服务符合招标要求的企业均可参加投标,中标企业经资格审查后,可注册第三类装备承制单位资格。

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民营企业取得武器装备科研生产与维修领域准入资质的周期一般为多长,如何收费?

一般情况,民营企业申请办理第一类武器装备科研生产与维修领域准入资质的周期约为12个月,申请办理第二类和第三类准入资质的周期约为6个月。

各类审查认证和监督检查均不得收取任何费用。

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民营企业参与武器装备科研生产与维修的主要步骤是什么?

民营企业参与武器装备科研生产与维修一般要经过以下几个步骤:一是取得资质。民营企业参与武器装备科研生产与维修应取得相应资质。二是达成意向。取得资质后,根据军方需求和企业优势产品或技术情况,经双方沟通达成合作意向。三是签订合同。通过招标、谈判等方式与军方签订武器装备科研生产与维修保障合同。四是履行合同。按合同约定履行合同义务,同时接受国防科技工业管理部门和军队装备采购部门及军事代表机构的监督。

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民营企业能否申报军品配套科研项目?申报程序是什么?

为满足武器装备科研生产和发展的需求,国防科工局军品配套科研计划支持民营企业、军工企业等相关单位,开展军用材料及其制品、基础机电产品等的研究开发。具备以下条件的民营企业可申报军品配套科研项目:一是具备法人资格;二是具有参与从事武器装备科研生产活动相适应的人员、技术、设备、安全生产等条件,具备相应的保密资格;三是属于武器装备科研生产许可目录确定范围的,承担单位应当具备相应的武器装备科研生产许可资质。

符合条件的民营企业可通过所在地省级国防科技工业管理部门,领取配套科研计划的年度项目需求信息,依据项目需求信息,编写配套科研项目建议书,通过各省级国防科技工业管理部门报国防科工局;国防科工局按程序组织开展咨询评估、征求各方意见,符合要求的项目,经局长办公会审议后批复立项。

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国有军工企业股份制改造的目的是什么?民间资本如何参与军工企业股份制改造?

军工企业股份制改造的主要目的:一是打破行业、军民及所有制界限,拓宽融资渠道,充分利用社会各方面科技和经济力量,提升国防科技工业的整体能力和水平;二是规范军工企业法人治理结构,转换经营机制,增强内在活力和自主发展能力;三是促进国有资本合理流动和军工企业重组,实现资源优化配置和军工资产保值增值。

根据有关规定,除从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的少数核心重点保军企业外,民间资本可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与军工企业股份制改造。

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民营企业可以投资建设军工项目吗?有哪些规定和要求?

军工企业股份制改造的主要目的:一是打破行业、军民及所有制界限,拓宽融资渠道,充分利用社会各方面科技和经济力量,提升国防科技工业的整体能力和水平;二是规范军工企业法人治理结构,转换经营机制,增强内在活力和自主发展能力;三是促进国有资本合理流动和军工企业重组,实现资源优化配置和军工资产保值增值。

根据有关规定,除从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的少数核心重点保军企业外,民间资本可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与军工企业股份制改造。

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民营企业通过何种渠道可以获得需求信息和相关政策,获取方式有哪些?

总装备部正在筹建专门网站、服务中心发布装备采购需求和相关政策信息。民营企业可以通过专门网站、服务中心等渠道获取相关信息。对于公开信息,民营企业可以直接通过设置在互联网的全军武器装备采购信息网查询;对于涉密信息,民营企业可以凭保密资质到全军装备采购信息服务中心现场查询。

全军装备采购信息服务中心筹建工作正在进行,正式运行后将通过媒体向社会发布。

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民营企业如何享有与国有军工企业同等的需求信息知情权?

为使民营企业享有与军工企业同等的需求信息知情权,装备采购部门将在制定采购计划时,把有能力的民营企业纳入潜在承制单位选择范围,并及时通报需求信息。同时,总装备部还将通过专门网站、会议、论坛等多种形式,发布有关装备采购需求信息,尽可能保障民营企业享有同等的需求信息知情权。

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国内有哪些平台可以为民营企业提供参与武器装备科研生产与维修领域的咨询服务?

政府和军队指定的平台主要有国家工业和信息化部授权的国家军民结合公共服务平台和装备发展部筹建的装备采购信息服务中心。其中,国家军民结合公共服务平台主要是向军队主管部门和军工集团推荐优势民营企业的产品及技术,装备采购信息服务中心重点是向民营企业发布装备采购需求信息、政策法规信息。下一步,政府和军队将授权更多的机构或平台,提供民参军咨询服务。

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民营企业如何获得与军方或军工企业直接交流的机会?

装备发展部筹建的全军装备采购信息服务中心是提供民参军信息服务的主要平台。该中心除了承担装备采购信息发布职责外,还将结合装备采购需求与企业情况,提供民参军直接交流的机会。此外,装备发展部会同国家有关部门定期举办民营企业高科技成果展览,举办论坛,搭建交流平台。下一步,军队装备部门和国家国防科技工业主管部门还将进一步扩大交流渠道和范围。

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装备采购信息发布的主要内容是什么?

装备采购信息发布主要包括两方面的内容:一是军向民发布的信息,针对民口企业主要发布采购需求、配套需求、武器装备科研生产许可目录、采购公告和政策法规等5类信息;二是民向军推送的信息,针对军方需求,由国家工业和信息化部、全国工商联等机构收集整理优势民营企业基本情况、技术和产品等信息,向装备采购部门推送。

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民营企业如何查询公开的装备采购信息?

民营企业可以直接通过互联网访问全军武器装备采购信息网,注册查询公开的装备采购信息。该网站由采购动态、采购需求、采购公告、集中采购、政策法规、标准规范、装备知识、民营高新技术与产品、技术与产品自荐和研讨交流等栏目组成。同时,民营企业也可以通过全军装备采购信息服务中心承办的发布会、出版的刊物等方式查询公开的装备采购信息。

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民营企业如何查询涉密的装备采购信息?

民营企业查询涉密信息,应携带企业资质证明材料、保密资格证明材料、企业介绍信、查询人身份证明材料,到全军装备采购信息服务中心现场,依据涉密权限和专业领域定向查询。下一步,装备发展部还将视情在全国军工企业集中的地区,设置异地查询点,便于企业就近查询。

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民营企业获取装备采购需求信息后,如何与采购部门开展合作,如何参与竞争活动?

民营企业在获取装备采购需求信息后,可以通过全军武器装备采购信息网需求对接功能,按程序提交企业概况、产品概况等信息。全军装备采购信息服务中心收到申请后,定期进行审核、整理、归类,组织专家评估。根据评估结果,定期将有价值的需求对接信息推送给信息发布单位和具备潜在合作可能的装备采购部门、军工企业,并将信息评估结果反馈给用户。

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民营企业如何将优势技术与产品推荐给军方和军工单位?

民营企业推荐优势技术与产品,主要有三种渠道:一是通过全军武器装备采购信息网推荐给军队各级装备主管部门和军工企业,民营企业既可以直接登陆全军武器装备采购信息网网站,填报非涉密的技术与产品信息;也可以到全军装备采购信息服务中心,直接申报涉密的技术与产品信息;还可以通过全国工商联及其所属的科技装备业商会定期报送。二是通过国家军民结合公共服务平台向军工企业推荐,民营企业可通过属地军民结合主管部门报送技术与产品信息。三是通过工业和信息化部按年度编发的《高新技术与产品推荐目录》向国防军工领域定期推荐。

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武器装备全寿命阶段如何划分?

装备全寿命阶段主要包括预先研究、型号研制、装备购置、使用维修保障、退役报废等五个阶段。在项目管理过程中,还可将装备全寿命管理分为立项综合论证、研制总要求论证、工程研制(含初样、正样)、定型(鉴定)试验、定型、购置和使用维修保障等阶段。

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装备采购方式及适用条件是什么?

装备采购方式主要包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。其中,通用性强、不需要保密的装备采购项目,一般采用公开招标方式;涉及国家和军队安全、有保密要求、不适宜公开招标采购的,一般采用邀请招标方式; 招标后没有承制单位投标或者没有合格标的,或者采用招标方式所需时间无法满足要求的,一般采用竞争性谈判方式;采购金额小,通用性强,规格、标准统一,货源充足,不需要保密的,一般采用询价方式;只能从唯一装备承制单位采购的,或者在紧急情况下不能从其他装备承制单位采购的,一般采用单一来源方式采购。

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国家和军队关于推进民参军、开展竞争性装备采购的规章制度有哪些?

相关规章制度主要有:《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称非公经济3620052月)、《装备科研生产许可实施办法》(原国防科工委,20056月)、《装备科研生产许可现场审查规则》(原国防科工委,20059月)、《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》(中央军委,200512月)、《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》(国防科工局,20072月)、《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》和《关于进一步推进民用技术向军用转移的指导意见》(国防科工局,20078月)、《关于加强竞争性装备采购工作的意见》(原总装备部,20092月)等。

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对竞争过程结果有异议,如何进行询问、质疑和投诉?

为保护民营企业合法权益,装备采购管理部门正在逐步建立完善竞争性采购询问、质疑和投诉处理制度。对采购文件、采购程序或者采购结果等事项有疑问或异议的,民营企业可首先向各军兵种装备部和总部分管有关装备部门的装备采购管理部门进行询问或书面质疑;对答复不满意时,民营企业可向各军兵种装备部和总部分管有关装备部门提出投诉;对投诉处理不满意时,可继续向装备发展部提出复议申请。

 

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