尤政：推进军民深度融合 创新机制发展军民两用技术
发言专家：中国工程院院士 清华大学副校长 尤政
习近平总书记在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上指出：推进强军事业，必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，全面提高国防和军队现代化水平。全军要坚定不移深化国防和军队改革，深入解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，完善和发展中国特色社会主义军事制度，加快构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。要全面实施科技兴军战略，坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。要增强全军法治意识，加快构建中国特色军事法治体系，加快实现治军方式根本性转变。
推进强军事业，必须深入推进军民融合发展，构建军民一体化的国家战略体系和能力。把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。要强化顶层设计，加强需求整合，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，努力开创经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面。我们的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防意识，满腔热忱支持国防和军队建设改革，为强军创造良好条件、提供有力支撑。
人类社会正面临着新的变革与挑战，各国国防军事竞争日益成为国家综合国力竞争的核心。美国高调推出“国防创新倡议”和“第三次抵消战略”，并有国防部长期支持的“国家实验室”从事国防科技创新研究，使其在军事领域产生一批颠覆性技术。我国已成为世界第二大经济体，但2013年国家创新能力却排名第19，特别是国防科技创新能力不足也更加突出；制约着国家安全保障和人民生活质量提高。
(一) 军民融合的落脚点
（二）军民融合的突破点
智能科学与技术具有一系列特性：
1.先进性：融合了机械、电子、传感器、计算机软硬件、人工智能、微系统等众多先进技术；
2.系统性：开展信息获取、传输、处理、优化、控制、组织等研究并进行系统集成；
3.前沿性：工程技术与生物科学相结合的交叉前沿技术领域；
4.颠覆性：发明超越人类自身的性能优越的仪器、装置和系统，创造新技术；
5.标志性：国家科技发展水平和国民经济现代化、信息化的重要标志。
智能技术能体现国家与国防现代化的核心基础技术，体现中华民族文化传承与创造力的技术。强国：中国制造2025—智能制造，强军：武器装备的信息化、智能化，强民：医疗健康、提高人民生活质量，都离不开技术的支撑发展作用。
四、创新发展军民两用技术
军民融合发展的目标，一是保障国家国防安全，二是提高人民生活质量。我们应通过不断创新，发展军民两用技术，走有中国特色的军民融合发展之路。
首先MEMS及微系统技术的发展是军民两用技术快速发展的典型的案例。采用MEMS及微系统技术的世界上最小导弹— “长矛”导弹，重量只有771克，长度42.7厘米，直径40毫米，射程达2千米，杀伤半径10米，采用高爆破片杀伤。“长矛”导弹采用半主动激光制导，导引头灵敏度较高，能够感受微弱的激光信号，制导精度较高。
另一项颠覆性技术则是制导子弹。美国国防高级研究计划局（DARPA）的“极精准任务枪械”项目（EXACTO）旨在提升狙击手安全性的同时最大限度地提升其作战效能。美国DARPA正在基于尺寸1立方厘米的MEMS微型惯性测量单元,研制一种适用于12.7毫米口径武器使用的制导弹药，该弹药可使狙击手具备攻击移动速度更快的目标，即使在极其恶劣的环境下也不会受到影响。
如图所示，到2018年：MEMS器件覆盖美军未来90％的制导武器信息化改造
作为军民两用技术的典范，MEMS技术的发展趋势受到应用需求牵引以及前沿技术推动，发展迅猛。在应用驱动方面，驱动之一是物联网。美国已将物联网上升为国家创新战略的重点之一。欧盟制定了促进物联网发展的14点行动计划。日本的U-Japan计划将物联网作为四项重点战略领域之一。韩国的IT839战略将物联网作为三大基础建设重点之一。中国物联网行动计划（10部委）。据预测2017年：MEMS具有万亿美元市场。
驱动之二是医疗与健康监护。
驱动之三：智能手机。以苹果手机iPhone5S为例，包含多种MEMS器件：RF MEMS: 滤波器、振荡器、开关等；声-MEMS: 麦克风；惯性-MEMS： 6轴陀螺仪及加速度计；光-MEMS：图像传感器、接近传感器；医疗-MEMS: 心率传感器、指纹传感器；磁场传感器：3轴电子罗盘；压力传感器：气压计。智能手机MEMS市场价值可达 2017：~60亿美元。
MEMS及微系统技术发展的技术驱动依然强劲，学科交叉、技术多样性的特点决定了MEMS技术前沿探索异常活跃，采用新材料（如石墨烯）、新结构，并与纳米、生物、信息等融合，会出现新的器件或系统，引领微系统技术的军民融合发展。
其次人工智能技术也是一项具有广阔发展前景的军民两用技术。近60年来，智能技术从出现到今天，已有巨大发展，已经成为国家科技发展水平和综合国力的重要标志。智能科学与技术的发展，孕育于信息化战争，牵引出智能化战争。
人工智能近期发生两项标志性事件。一是谷歌AlphaGo以4:1战胜围棋世界冠军李世石。AlphaGo采用改进的蒙特卡洛决策树算法与深度神经网络算法相结合构建学习系统，在收集到的16万围棋棋谱基础上，通过自我对局三千万盘的方式训练，得到了高水平围棋程序。人工智能标志性事件之二是人工智能Alpha在模拟空战中战胜美国王牌飞行员。人工智能目前处于爆发的临界点，一旦突破，应用前景不可限量。
在军事应用领域，军事智能化时代即将来临，体现在：
而且未来军事智能化呈现以下趋势：
实现中国的强国梦、强军梦必须要采取强有力的行动加速发展，研究和设计未来智能化战争，夺取优势；2017年政府工作报告中，李克强总理提出要“提高国防科技自助创新能力”。创新驱动将激发科技创新潜能，解放创造力；“人工智能”作为国家战略首次写进了今年的政府工作报告；意味着“智能科学与技术”将对人类社会、产业和国防产生越来越重要而广泛的影响。
展望
推动军民深度融合发展，当前及今后一段时间的着力点可放在以下6个方面：
1.以战略牵引军民融合发展。思路决定出路，战略决定成败。军民融合式发展只有细化成具体的发展战略，才能内化成发展的强劲动力。
2.以体制创新保障军民融合发展。机制融合是谋求军民融合发展的前提和保障，要建立全国统一的军民融合领导管理体制。
3.法制建设规范军民融合发展。健全法规和政策，使国防建设与经济建设协调发展进入法制的轨道。
4.以科学标准推进军民融合发展。要全面梳理和有效压缩冗余军用标准，压缩总体冗余，形成精干高效的军用标准体系
5.以规划计划促进军民融合发展。要通过制定科学的发展规划计划，把军队建设深深融入经济社会发展之中，形成相互促进、协调发展的良好局面。
6.以军地联动推进军民融合发展。军民融合不是单向给予，而是军与民相互促进。把国防建设视为分内之责，积极主动地调动社会资源来促进国防力量发展。
当前和今后一个时期，推动军民深度融合发展，必须以整体国家经济科技实力为支撑，加强国家层面的顶层设计和资源整合，以最开放的胸襟、最便捷有效的方式，最大限度地吸收利用民用优势资源和先进技术，特别是把经济社会发展中最先进的知识、最前沿的科技、最优质的人才资源整合起来，吸纳和运用到建设现代化国防和强大军队中来。唯有如此，我们这支军队才能成为最具竞争优势的先进群体，才能最有创新力、竞争力和战斗力。
